行政院金融重建基金98年度預算評估報告

• 一、金融重建基金管理委員會於90年度及91年度處理經營不善基層金融機構有低估資產、增加賠付金額情形，其中涉有人謀不臧、圖利承受銀行情事，建請移檢調機關依法偵辦
• 二、行政院所提全額賠付主張違反存保制度，亦超出存保負擔能力，金管會未依職權堅持正確之政策，有失職守；亦未依預算法第7條規定向立法院報告並請求未來承諾之授權，顯然藐視國會，其效力尚有疑義
• 三、欠缺法律依據下，以存款保險理賠準備金賠付經營不善金融機構資金缺口689億餘元，除增加政府財務負擔、與金融重建基金條例等修法意旨未符外，亦有違法治國應遵守之法律保留原則
• 四、應確實依金融重建基金條例及本院決議，將評價小組決議等資料送本院，並對後續資產評價及出售程序等資訊加強揭露，以杜弊端
• 五、銀行出售不良債權予資產管理公司之過程不透明，極易引發道德危險，惟金管會遲至97年初始予以規範，實有失職
• 六、因雷曼事件及國內部分金融機構傳出系統性風險影響下，97年9月份部分市場資金由民間行庫移向大型公股行庫，造成銀行隔夜拆放利率居高不下
• 七、91年間處理經營不善之農漁會信用部，仍有少數農會積欠鉅額款項，允應儘速妥為處理並採取保全措施，以維護該基金權益
• 八、金融檢查未能防微杜漸，且於銀行出現經營警訊之初未能積極介入輔導，致發生首次檢查淨值為鉅額負值之情形；另處理及接管時間延宕，致損失快速增加，均有不當
• 九、逕自擴大解釋將同業拆款列入金融重建基金賠付範圍，嚴重違法並徒增公帑支出
• 一０、應儘速依法對應負賠償責任之人進行民事追償
• 一一、處理農漁會信用部計畫之專業服務費編列偏高，應酌予減列
• 一二、中華銀行由香港上海匯豐銀行承受時設計有售後賣回機制，惟該機制影響金額重大極易引發道德危險，宜明定處理準則以資規範
• 一三、對於問題基層金融機構之擔保品，經評估價值為零且已全額賠付者，應依照本院決議，研酌改由金融重建基金承受，以維權益
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