中央銀行98年度營業預算評估報告

• 壹、業務計畫方面

  • 一、允宜研議修法強化央行獨立性，裨益達成維持物價穩定之目標
  • 二、現存法務室、資訊室、美國紐約代表辦事處等常設單位之設置未以法律定之，為杜絕爭議，仍以明定為宜
  • 三、未隨金融主管機關之變更修訂中央銀行法，法制作業宜再加強
  • 四、金融主管機關對投資美國次貸及二房之資訊揭露有欠完整且缺乏一致性，而央行所揭資訊更形不足
  • 五、制式化公開外匯存底資訊難符民眾期待，且外匯存底外資占率之波動性高，影響其流動性資訊內涵，宜再審度增加公開其他資訊之可行性
  • 六、因應兩岸觀光及金融業務持續成長，允宜儘速協商建立人民幣兌換之貨幣清算機制，俾健全兌換制度並降低兌換成本
  • 七、配合行政院核定之金融重建基金與存款保險理賠準備金合併運用機制，調降中央存款保險公司特別融資利率，核有未洽
  • 八、會銜同意擴張全額保障範圍，惟其彈性放寬解釋存款保險條例之但書授權，容有討論空間；另相關配套之週延性不足，恐增加道德風險
  • 九、擴張全額保障範圍，形同增加未來承諾之授權，應依預算法第7條規定向立法院報告並獲授權，始為適法
  • 一０、央行現金流量表之揭露未盡允當，與一般公認會計原則未合，限縮本院審議資金運用計畫之內容
  • 一一、近年財務會計準則公報迭有增修，惟央行會計制度卻未與時修訂，允宜全面檢討其內容之合宜性，俾健全制度

• 貳、營業收支方面

  • 一二、央行歷年盈餘目標之訂定似嫌過度保守，影響中央政府總預算之財政資源分配，亦不利績效提升
  • 一三、外匯存底之運用，宜在確保安全性與流動性下，酌增收益性；另本年度估列之投資報酬率似有低估，允宜酌增
  • 一四、為去化過剩資金，央行利息負擔沉重，而銀行經營績效亦未能提升，允宜研謀改善
  • 一五、兌換損失準備之提列尚乏法源，逕以行政內規做為提列準據，盈餘易受操縱，且與一般公認會計原則未合，允宜研議法制化
  • 一六、經營績效獎金之發放尚乏法源，比照國營事業發放有待審酌，允宜法制化辦理
  • 一七、接受員工優惠儲蓄存款，於法無據，且利率偏高，應研擬更大調降空間，俾符公平
  • 一八、將員工優惠存款超額利息費用改列為營業外費用之「優存超額利息」科目，未能反映正常營運費用與真實用人成本
  • 一九、央行年年超額盈餘，惟卻未全數繳庫，違反預算法及本院決議

• 參、資金運用方面

  • 二０、台糖股票宜請儘速依法處分，以符本院決議

• 肆、轉投資方面

  • 二一、轉投資事業績效尚佳，惟中央造幣廠近年之盈餘有下滑趨勢，允宜研謀改善

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