交通部98年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、部分績效目標值訂定偏保守或欠缺延續性，甚至將以前年度工程延宕之計畫列為98年度衡量指標，已失去「績效」衡量意義
  • 二、近年來造成人員死亡或受傷之道路交通事故率呈增加趨勢，允應對肇事原因強化各項措施，並加強教育宣導及落實執行
  • 三、為維護民眾通行安全，允應儘速就全國各地橋梁狀況重新全面清查檢測，並督促公路總局加速辦理老舊受損橋梁改建作業
  • 四、對鐵路改建工程局等遲未完成法制化機關，未依相關法律及本院決議編製年度預算案，顯藐視國會，建議減列部會首長特別費，藉以督促依法行政
  • 五、鐵路改建工程局之人事費全數以資本支出編列，除虛增政府整體資本支出數額暨低估整體人事費外，且規避本院審查預算通案刪減人事經費決議
  • 六、隨著國內航線飛行班次、旅客人數逐年減少趨勢，部分國內航空站已出現空轉危機，允應儘速檢討其設置功能及轉型之可行性
  • 七、愛臺12建設為98年度施政方針項目，惟交通部98年度預算書，與愛臺12建設有關計畫內容、經費均未臻明確，限縮本院審議權
  • 八、高雄港於全球貨櫃港排名逐年滑落，允應督促儘速完成高雄港洲際貨櫃中心計畫等相關措施，俾提升未來競爭力
  • 九、聘用人員超出組織法所定進用人數上限，允應遵照聘用人員任用條例等規定暨本院相關決議，確實檢討改善
  • 一０、部分轉投資事業發生虧損或控管漏洞等弊病，允應遵照本院決議，積極加強督促改善，並對遲未能改善者，重新檢討投資之效益及目的
  • 一一、未將主管政府捐助之財團法人營運及資金運用計畫全數送本院，與預算法規定暨本院決議未盡相符
  • 一二、對於捐助成立之財團法人允應加強監督管理，其中連年虧損或已完成階段性任務者，並應檢討其存續之必要性
  • 一三、補助省市興建公共停車場計畫之活化措施，執行成效欠佳
  • 一四、未遵照本院決議停止由鐵路警察局為台灣高鐵公司編配警力，且未研擬「高鐵法草案」或「鐵路法」修正草案送本院審議
  • 一五、高鐵公司股東權益占總資產比率低於財務條款，且財務持續惡化，交通部卻未能儘速處置，徒增政府未來擔保債務風險
  • 一六、近幾年民眾對臺鐵整體服務滿意度調查評價偏低，應積極督導臺鐵儘速改善列車誤點率高、班車時刻更動頻繁等缺失
  • 一七、鐵路改建工程局東部工程處之工程品質督導未盡落實，且財產及帳務管理亦未臻完善，均待加強改善
  • 一八、部分列管計畫執行總累計進度落後達5％以上，允應檢討並儘速督促改善
  • 一九、國道高速公路局經管土地，部分遭非法占用，允應加強管理、妥適規劃，俾提昇該管土地之使用效益，維護政府權益
  • 二０、國道新建工程局接受其他機關委託代辦各項工程，與公路法、行政程序法等規定有悖，允宜檢討其組織定位

• 貳、歲入部分

  • 二一、「投資收回」編列中華電信現金減資退還股款67.9億元，鑑於交通部依電信法持有特別股已屆期，未來對中華電信持股變動宜更加審慎
  • 二二、主管國營事業98年度繳庫股息紅利數，較96年度決算數大幅減少36.22％，允應研謀改進，俾增加國庫收入
  • 二三、截至96年底汽車燃料使用費累計未徵數超過43億元，應依法儘速催繳，以維護公權力
  • 二四、歲入來源包括航港建設基金賸餘繳庫70億元，與預算法等法律規定未盡相符

• 參、歲出部分

  • 二五、國外旅費較97年度增加16.69％、部分計畫內容及國家似屬重複，且96年度出國計畫實際執行與預算編列有所差距，建議酌減國外旅費
  • 二六、「臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設」計畫原核定至96年底止，其展延修正計畫書迄未獲行政院核准，98年度仍編列相關經費，有欠妥適
  • 二七、98年度預算員額較97年度減少12人，人事費卻增加2,950萬5千元，未盡合理，宜酌予減列
  • 二八、委辦費較97年度增加79.26％，宜酌予減列；另「軌道運輸系統規劃先期作業」係運輸研究所之職掌業務，相關預算應由其編列，始為適法
  • 二九、一般行政項下「臨時人員酬金」科目，平均每人年需費用偏高，宜參酌最近年度預算編列暨執行情形，酌予減列
  • 三０、「汽車燃料使用費經徵管理」項下補助監理單位加強汽燃費稽徵、催繳等費用1,500萬元，宜改由公路總局編列
  • 三一、「道路交通安全」計畫內容、金額，與97年度預算均相同，未符零基預算精神及預算籌編原則規定

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