營建建設基金98年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、營建建設基金聘僱員額超逾規定，所辦業務應回歸編制內職員辦理為宜，俾落實政府組織再造政策，並符本院決議
  • 二、逕依行政院自定行政規則，將舉借債務視為自償性債務，並排除於中央政府公共債務未償餘額之外，於法有悖
  • 三、未妥為規劃預算逕以併決算辦理，規避預算審議程序
  • 四、營建建設基金陸續裁撤5個分基金，惟多未編列基金裁撤預算及歲入繳庫預算，逕以併決算辦理，於法未合
  • 五、已裁撤基金之餘存權益遲未清理完竣，相關資產保全及債務清理之透明度欠佳，易衍生無效率情事，應研謀改善，俾利監督

• 貳、住宅基金

  • 六、住宅補貼等業務全仰賴公務預算補助，有違基金設置目的，且易衍生補助賸餘彈性運用於他途之弊，允宜回歸公務預算辦理
  • 七、出租國宅收入預算顯有低估，允宜適度酌增
  • 八、國宅貸款利率比照勞貸辦理尚符公平性原則，惟宜再協商銀行調降公教貸款利率以及住宅基金借款利率，俾減輕住宅基金之財務負擔
  • 九、整合住宅補貼方案之補貼戶數未如預期，允宜兼衡酌景氣變動覈實編列預算，並應改善漸趨簡略之預算編製方式，俾利審議及比較分析
  • 一０、未確實檢討農村改建方案計畫之妥適性即逕自停辦，施政政策顯不連貫，且虛擲先期已投入之人力及財力
  • 一一、青年安心成家方案未經行政院核定，即先送本院備查，行政程序之先後顯失允當，且不符計畫預算精神，另簡略編製預算，不利預算審議
  • 一二、業務外費用未確依用途別科目編列，多籠統列於其他費用內，不僅降低會計資訊品質之可瞭解性，甚有隱匿無效率支出之空間
  • 一三、近5年轉銷呆帳金額高達41億餘元，影響財務甚鉅，另國宅貸款戶所欠款項均以同一比率提列呆帳，顯欠合理
  • 一四、營建建設基金會計制度之核定程序尚未完備，原定內容已不合時宜，應加速作業俾利遵行

• 參、新市鎮開發基金

  • 一五、逕行設立新市鎮建設組，核與組織條例規定未符，允宜儘速研議法制作業
  • 一六、未揭露新市鎮開發土地之生產數量及單位成本資訊，與預算法規定未合，且不利產銷管理及價量差異分析
  • 一七、淡海新市鎮聯外交通計畫更迭頻繁且進度延宕，影響新市鎮開發之預期效益
  • 一八、淡海新市鎮區外供水經費由新市鎮開發基金負擔，核非適法
  • 一九、高雄新市鎮已開發面積及銷售率均不佳，恐須延長開發年限，且未能及時減輕財務負擔以降低資金成本

• 附件